今年以来,宁波海关主动对接“一带一路”国家战略和地方需求,采取多项措施助推宁波港海铁联运业务发展,支持地方外贸经济再上新台阶。目前,已开通海铁联运的城市达35个(其中省内城市8个),辐射浙江、江西、安徽、湖北、陕西、新疆、川渝、甘肃等地。据统计,上半年宁波港完成海铁联运集装箱79020标箱,同比增长38.1%。主要举措:
一是紧贴实际,优化完善配套制度。配套出台《宁波海关关于支持外贸稳定增长的若干措施》,支持宁波港开展海铁联运、水水联运等业务,支持宁波港与中西部地区的无水港共建工作,扩大港口辐射范围。今年已连续开通到西安、合肥等班列,建立与启运地海关的业务操作联系配合办法和口岸通关协调机制,形成畅通的业务联系协调网络。积极推进分类通关、通关无纸化、长江经济带海关区域通关一体化、电子放行等多项改革,优化流程,加快单证放行速度,有效提升海铁联运通关效率近50%。
二是主动作为,创新业务模式。支持开通宁波至新疆的海铁联运双向班列,尝试建立“甬新欧”铁路通道运输口岸通关协调机制,与阿拉山口和霍尔果斯口岸达成货物即到、即期换装的合作。推出“水转铁国际联运”新模式,进出口货物自宁波港由船舶运往辽宁营口港,再在营口港换装铁路运输经满洲里口岸至俄罗斯等“一带一路”北翼沿线各国,较之传统转运方式,出运周期减少约7天,企业运输及通关成本节省约30%。开通“宁波—西安”首批海铁联运“批量中转”模式,允许船公司以一列火车为一票申报单进行批量申报,大幅简化通关手续,货物在宁波港的中转时间从平均10天缩短为2—3天,极大缓解宁波港货物堆放压力,为企业节省大量物流成本,平均每个集装箱能节省费用约1000元。积极支持内陆再生园区建设,江西鹰潭至宁波的废金属转关许可成功获得海关总署批准,为鹰潭至宁波海铁联运班列的开通提供政策保障,该进口通道成为中国内陆地区首条进口固体废物国际运输通道。
三是强化服务,提供全程便捷通关。针对海铁联运货物船期紧、外贸形势严峻、企业压力大等现状,加快转关封志异常单证反馈核实速度,保证正常单证当天放行,最大限度减少货物在港区的滞留时间。提前核对,提高结关核销速度,将出口海铁联运货物纳入“出口预配舱单”管理模式,将报关数据与舱单数据的核对工作提至出口放行之前,加快结关核销速度,提高结关核销率,方便企业办理结关后退税等相关手续,解决企业后顾之忧。据估算,企业结关核销时间比之前平均提前2天。同时,在业务现场开辟海铁联运快速通道,实行“全天候、无假日”加急通关。
四是灵活调运,提升海铁联运运营效率。针对港区码头分布相对分散、铁路货物装卸后不能及时在港区其他码头装船出运的实际情况,开发应用“宁波海关物流监控系统——转码头子系统”,实现货物在港区“一点装卸,多码头装船出运”,大大提高海铁联运模式运营效率,减少货物在港区滞留时间。对转场货物使用安全智能锁,实现货物施封/验封自动化,货物在途运输监管全程可视化。对满足条件的境内铁路运输出口转关货物不施加海关封志,简化海关作业手续,提高货物通关效率。